КАЗАНСКИЙ ФИЛИАЛ ОУП ВО «АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ»
ПРОВОДИТ КУРСЫ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ, ОБНОВЛЕНИЯ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗНАНИЙ В ОБЛАСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ТЕМАТИКА:
ОДНОДНЕВНЫЙ КУРС (8 ак. ч.) - «Нюансы законодательства о промышленной безопасности»
ТРЕХДНЕВНЫЙ КУРС (24 ак. ч.) – «Изменения в законодательстве о промышленной безопасности»;
ДЕВЯТИДНЕВНЫЙ КУРС (72 ак. ч.) – «Правовые основы промышленной безопасности».
ЦЕЛЬ:
Ознакомление с основными изменениями, произошедшими в законодательстве о промышленной безопасности; изучение правовых основ, особенностей правового регулирования и проблем реализации законодательства о промышленной безопасности: обновление теоретических и практических знаний; освоение современных методов решения профессиональных задач.
При проведении занятий представляется комплексный анализ требований законодательства о промышленной безопасности, законодательства о техническом регулировании, законодательства о лицензировании, о проведении государственного надзора (контроля) во взаимосвязи с правоприменительной (административной и судебной) практикой.
Слушатели обеспечиваются не только необходимой нормативной правовой базой, но и практическими рекомендациями:
- Комментарий к Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (автор: к.ю.н., доцент, Тихомирова Л.А., 2013 г.);
- практическое пособие «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт опасных производственных объектов и объектов капитального строительства: особенности правового регулирования и проблемы реализации» (автор: к.ю.н., доцент Тихомирова Л.А., 2013);
- практическое пособие «Изменения в законодательстве о промышленной безопасности: итоги и перспективы развития» (автор: к.ю.н., доцент Тихомирова Л.А., 2013).
ВОПРОСЫ:
Какие изменения произошли в Федеральном законе от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в марте и в июле этого года? В каких документах закрепляются требования в области промышленной безопасности? Какие вопросы промышленной безопасности регламентирует законодательство о техническом регулировании и какими техническими регламентами следует руководствоваться? Как идентифицировать опасный производственный объект и присвоить ему класс опасности? Какие требования установлены для технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах? В каких случаях проводить экспертизу промышленной безопасности опасных производственных объектов? Каким образом организовывать и осуществлять производственный контроль? Какой порядок осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, постоянного государственного надзора и федерального государственного строительного надзора? Какая ответственность (виды, мера и пределы) предусмотрена за нарушение требований промышленной безопасности?
КАТЕГОРИЯ СЛУШАТЕЛЕЙ:
юристы, руководители, инженерно-технические работники организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, и другие лица, интересующиеся вопросами и проблемами реализации соответствующего законодательства.
РУКОВОДИТЕЛЬ ПРОГРАММЫ - Тихомирова Лариса Александровна – кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры правовых дисциплин Казанского филиала ОУП ВПО «Академия труда и социальных отношений», специалист в области административного, конституционного законодательства, законодательства в области промышленной безопасности и законодательства в области охраны окружающей среды с практическим стажем работы более 14 лет, из них – около трех лет в Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, более 7 лет – в Приволжском Управлении Ростехнадзора. Автор более 100 публикаций – комментарии к законодательству, учебные пособия, монографии, научно-практические исследования, практические пособия, научные статьи. Основные из них: Монография «Конституционно-правовые основы разграничения компетенции РФ и ее субъектов в области охраны окружающей среды» (2013), монография «Технологический надзор в РФ: проблемы правоприменения» (2013), практическое пособие «Технологический надзор (практика и методика административного производства)» (2013), монография «Законодательство РФ об охране окружающей среды: проблемы реализации» (2008), соавтор книги «Экологический и технологический надзор (практика осуществления)» (2008) и др.
ОДНОДНЕВНЫЙ КУРС (8 часов)
УЧЕБНЫЙ ПЛАН образовательной программы «НЮАНСЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
Действующее законодательство в области промышленной безопасности РФ изобилует огромным количеством нормативных правовых и иных актов, разных по своему статусу, содержанию, наименованию и виду, принятым в разные периоды времени и действующие по сегодняшний день (постановления Госгортехнадзора РФ, приказы Минприроды РФ и Ростехнадзора, административные регламенты, инструкции, порядки, положения, временные рекомендации, методики т.д.). Среди действующих документов сложно узнать федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности и разграничить их от иных актов. Сами же требования в области промышленной безопасности могут содержаться не только в нормативных правовых актах, но и в иных актах ненормативного характера, например, в обосновании безопасности опасного производственного объекта.
Кроме того, многие вопросы промышленной безопасности регламентируются иным законодательством: законодательством о техническом регулировании, законодательством о лицензировании, градостроительным законодательством и т.д., во многом сложным по своему содержанию.
В таком изобилие документов сложно сориентироваться не только должностным лицам и работникам организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, но и опытному юристу.
Настоящий курс рассчитан на лиц, ежедневно сталкивающихся с проблемами реализации требований промышленной безопасности (юристов, руководителей, инженерно-технических работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты и осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности) и проблемой выбора нужной правовой нормы.
Настоящий курс поможет указанным лицам разобраться в сложных отношениях, регламентированных разными отраслями законодательства и сориентироваться в выборе нужной правовой нормы.
3-Х ДНЕВНЫЙ КУРС (24 часа)
УЧЕБНЫЙ ПЛАН образовательной программы «ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
Федеральный закон от 04.03.2013 г. № 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», отдельные законодательные акты Российской Федерации о признании утратившими силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса РФ» стал отправным пунктом в кардинальном реформировании законодательной базы в области промышленной безопасности. Речь идет, прежде всего, об изменениях в Федеральном законе от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Реализация произошедших в законе изменений до сих пор сопровождается комплексом мер, направленных на изменение действующих нормативных правовых актов, их пересмотре и отмене, принятие новых нормативных правовых актов. И это только начало.
В то же время не стоит забывать и об изменениях, начавшихся ранее в правовом регулировании отношений в области промышленной безопасности и коснувшихся не только законодательства промышленной безопасности, но и иных сфер и отраслей российского законодательства.
Настоящий курс предполагает комплексный анализ произошедших в законодательстве изменений за последние два года, регламентирующих вопросы промышленной безопасности, практические рекомендации по реализации обновленных требований.
9-ТИ ДНЕВНЫЙ КУРС (72 ЧАСА)
УЧЕБНЫЙ ПЛАН образовательной программы «ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
Изменения, внесенные в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в марте 2013 года существенно пересмотрели многие требования и положения в области промышленной безопасности.
С учетом собственного опыта юридической деятельности, а также анализа достаточно широкого круга нормативных правовых и иных актов, а также судебной практики, на курсах раскрывается основное содержание правовых норм, особенности правового регулирования и проблемы реализации; проводится сравнительно-правовой анализ действовавших и действующих требований промышленной безопасности в целях воссоздания полной картины происходивших и происходящих изменений в исследуемой сфере деятельности и области правового регулирования; обосновывается необходимость пересмотра некоторых существующих требований в области промышленной безопасности во избежание возникающих правовых коллизий и пробелов; формулируются предложения по совершенствованию действующего законодательства в области промышленной безопасности и пр.
Обсуждаются не только нормативные правовые и иные акты в области промышленной безопасности, судебная и административная практика, но также проекты нормативных правовых актов Правительства РФ и Ростехнадзора, разработанные в целях реализации Федерального закона от 04.03.2013 г. № 22-ФЗ. Анализу подвергаются требования Федерального закона как вступившие в силу с 15 марта 2013 года и с 1 июля 2013 года, так и вступающие в силу с 1 января 2014 года.
Цель образовательной программы: ознакомление с основными изменениями, произошедшими в законодательстве РФ о промышленной безопасности, изучение законодательно-правовых основ, обновление теоретических и практических знаний, освоение современных методов решения профессиональных задач
Категория слушателей: юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности;
Срок обучения: 72 академических часа
Режим занятий: 8 академических часов в день (девятидневный курс)
№ п / п |
Наименование дисциплины |
Сроки обучения |
1 |
Модуль №1. Правовое регулирование в области промышленной безопасности |
8 |
1.1 |
Основные изменения в законодательстве в области промышленной безопасности. Содержание и особенности реализации Федерального закона от 04.03.2013 г. № 22-ФЗ |
|
1.2 |
Особенности правового регулирования в области промышленной безопасности. Конкуренция норм законодательства в области промышленной безопасности с нормами иных отраслей российского законодательства. Обязательные требования, установленные законодательством РФ о техническом регулировании. Требования градостроительного законодательства РФ |
|
1.3 |
Основное содержание требований промышленной безопасности и условия их реализации |
|
2 |
Модуль № 2. Основы промышленной безопасности |
16 |
2.1 |
Деятельность в области промышленной безопасности: субъектный состав, виды, обязательные требования, особенности реализации. Требования к проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, вводу в эксплуатацию, техническому перевооружению, консервации и ликвидации опасного производственного объекта. Требования к эксплуатации опасного производственного объекта |
|
2.2 |
Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте: обязательные требования, особенности правового регулирования |
|
2.3 |
Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте |
|
2.4 |
Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности |
|
2.5 |
Техническое расследование причин аварии |
|
2.6 |
Экспертиза промышленной безопасности |
|
2.7 |
Декларация промышленной безопасности |
|
2.8 |
Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте |
|
2.9 |
Лицензирование деятельности в области промышленной безопасности |
|
3 |
Модуль № 3. Классификация опасных производственных объектов |
8 |
3.1 |
Регистрация опасных производственных объектов |
|
3.2 |
Классификация опасных производственных объектов |
|
3.3 |
Идентификация опасных производственных объектов |
|
4 |
Модуль № 4 Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности |
8 |
4.1 |
Основные функции, полномочия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
4.2 |
Особенности осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности. Виды проверок. Основания проведения плановых и внеплановых проверок |
|
4.3 |
Постоянный государственный надзор: особенности реализации |
|
4.4 |
Права и обязанности должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности |
|
5 |
Иные виды государственного надзора |
8 |
5.1 |
Государственный строительный надзор. Особенности осуществления в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ |
|
5.2 |
Контроль и надзор за соблюдением требований технических регламентов |
|
5.3 |
Особенности осуществления государственного контроля (надзора) в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» |
|
6 |
Модуль 6. Права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и защита их прав |
8 |
6.1 |
Ограничения при проведении проверки. Обязанности и ответственность должностных лиц органов государственного контроля (надзора). Недействительность результатов проверки |
|
6.2 |
Права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) |
|
6.3 |
Основания и порядок обжалования действий (бездействий) органа государственного контроля (надзора) |
|
7 |
Модуль № 7. Ответственность за нарушение требований в области промышленной безопасности |
8 |
7.1 |
Меры, принимаемые по результатам проверок. Порядок оформления результатов проверок |
|
7.2 |
Порядок и основания привлечения к административной ответственности. Правоприменительная практика по вопросам привлечения к административной ответственности |
|
7.3 |
Ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за нарушение требований действующего законодательства |
|
8 |
Круглый стол |
4 |
9 |
Итоговый контроль знаний - тестирование |
4 |
ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
1. Специальность 280102 «Безопасность технологических процессов и производств» На базе законченного высшего технического образования. Второе высшее образование. Объем часов - 8490
2. Специализация «Трудоохранный менеджмент» в рамках специальности 080507 «Менеджмент организации».На базе среднего профессионального образования.
Объем часов - 8250
3. «Менеджмент в охране труда» в рамках специальности 080507 «Менеджмент организации» Присвоение дополнительно (к высшей) новой квалификации «Менеджер по охране труда» 080507.065, на базе высшего профессионального образования. Объем часов - 1200
4. «Охрана труда». Переподготовка. Объем часов - 1032
5. «Охрана труда». Переподготовка. Объем часов – 528
6. «Менеджмент в охране труда». Переподготовка. Объем часов – 528
7. «Аудит систем управления охраной труда» Переподготовка. Объем часов – 528
8. «Система управления охраной труда» Повышение квалификации. Объем часов – 72
9. «Совершенствование и повышение эффективности надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда» Повышение квалификации. Объем часов – 72
10. «Промышленная безопасность опасных производственных объектов» Повышение квалификации. Объем часов – 72
11. «Аудит систем управления охраной труда» Повышение квалификации. Объем часов – 72
12 «Риск-менеджмент в охране труда и промышленной безопасности» Повышение квалификации. Объем часов – 72
13. «Безопасная эксплуатация электроустановок потребителей, электрических станций и сетей Российской Федерации» Повышение квалификации. Объем часов – 40
14 « Безопасная эксплуатация тепловых энергоустановок» Повышение квалификации. Объем часов – 40
15. «Новые модели управления охраной труда и промышленной безопасностью Повышение квалификации. Объем часов – 40
16. «18 принципов профессора Н.Н. Карнауха или как в условиях экономического кризиса обеспечить улучшение безопасности на производстве». Объем часов – 72